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各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門：

《關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

????????????????????????????銀川市西夏區(qū)人民政府辦公室

?????????????????????????????????2024年7月17日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國的決策部署，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和銀川市委、政府關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的工作要求，根據(jù)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》《寧夏回族自治區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)綱要》《關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到94％，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率和食品監(jiān)督抽檢合格率均達(dá)到98％以上，產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)增強(qiáng)，特色區(qū)域品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展，質(zhì)量監(jiān)管體系更加科學(xué)高效。到2027年，質(zhì)量成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，區(qū)域質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢充分彰顯，人民群眾質(zhì)量獲得感和滿意度顯著提高。

二、主要任務(wù)及責(zé)任分工

（一）聚焦產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化質(zhì)量供給品質(zhì)提升

1．促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。圍繞新材料、新能源、新食品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施工業(yè)“四大改造”，鼓勵企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，推進(jìn)天地奔牛減速機(jī)數(shù)字化車間等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動，建成智能工廠、數(shù)字化車間2個，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家。實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目3個。實(shí)施園區(qū)提質(zhì)升級工程，加快科德數(shù)控高端機(jī)床生產(chǎn)基地、巨岡精工產(chǎn)業(yè)園等一批高端裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，打造工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)園。提標(biāo)壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮中建材數(shù)智云創(chuàng)基地基礎(chǔ)支撐作用，依托啟迪之星水聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、北京大數(shù)據(jù)研究院等算力企業(yè)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，力促摩爾線程、中交智算中心等智算基地項(xiàng)目落地，引導(dǎo)中國電信、中國移動等央企在西夏區(qū)設(shè)立“數(shù)字總部”，打造“東數(shù)西算”寧夏樞紐智算能力保障中心。（各單位具體職責(zé)分工見附表）

2．實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，培育光伏、高端裝備制造、乳制品、葡萄酒、枸杞等“六優(yōu)六特”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施龍祥光伏支架等延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。加大對共享裝備等“鏈主”企業(yè)的支持和服務(wù)保障，同時大力支持隆基硅、共享集團(tuán)、中石油寧夏石化等行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、“鏈主”企業(yè)加大科技投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3．大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。圍繞“六特”產(chǎn)業(yè)和西夏區(qū)特色，健全完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌和有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，加快推動張騫葡萄郡等一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)卓德、翠亨村、正元明睿等酒莊項(xiàng)目建設(shè)，新建張騫葡萄郡一期、茉莉花、白玉霓等釀酒葡萄基地，新增及低效低產(chǎn)釀酒葡萄園改造面積5000畝，力爭葡萄酒產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破86億元；實(shí)現(xiàn)奶牛存欄穩(wěn)定在2.2萬頭，生鮮乳年產(chǎn)量14萬噸；肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到2.6萬頭以上；冷涼蔬菜播種面積達(dá)到1.35萬畝以上。

4．保障食品藥品質(zhì)量安全。堅(jiān)持“四個最嚴(yán)”強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，落實(shí)食品安全“兩個責(zé)任”。持續(xù)鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，建立食全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，不斷提升食品安全科學(xué)監(jiān)管水平。2024年，西夏區(qū)食品安全年度監(jiān)督抽檢總量達(dá)到6份／千人，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)“陽光藥店”、“碼上放心”、“網(wǎng)絡(luò)銷售”等線上監(jiān)管，依法打擊銷售使用假劣藥品等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)疫苗質(zhì)量監(jiān)管。

5．推進(jìn)消費(fèi)品質(zhì)量提升。持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動。引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品供給。加強(qiáng)燃?xì)庠罹?、電動自行車、家用電器、家具及建筑裝修材料、服裝等重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量管理，促進(jìn)建設(shè)工程品質(zhì)升級　

6．加強(qiáng)工程質(zhì)量保障。突出建設(shè)單位首要責(zé)任。配合推進(jìn)房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)采購全過程電子化，加快智慧工地?cái)?shù)字化建設(shè)。探索工程質(zhì)量管理制度創(chuàng)新，配合市上推廣工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，完善工程質(zhì)量保修機(jī)制。

7．嚴(yán)厲打擊建筑工程領(lǐng)域違法行為。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管，開展重點(diǎn)領(lǐng)域建材產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治，強(qiáng)化關(guān)鍵建材全過程質(zhì)量管理。配合銀川市住建局對企業(yè)開展日常檢查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊建筑工程領(lǐng)域違法行為。

（三）創(chuàng)造良好環(huán)境，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)有效供給

8．推動生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化高端化。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、旅游度假區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地等為重點(diǎn)，打造“六優(yōu)六特”優(yōu)勢品牌。持續(xù)開展“銀川老字號”“銀川優(yōu)品”等品牌宣傳推廣和評選活動。推動行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)開展服務(wù)品牌培育塑造，建立服務(wù)品牌評價體系。組織西夏區(qū)企業(yè)參加第七屆中國—阿拉伯國家博覽會、寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會等展會。

9．促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)化精細(xì)化。大力推進(jìn)國家級旅游度假區(qū)建設(shè)，加快云宴婚宴高端宴會產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)高品質(zhì)餐飲、住宿服務(wù)供給能力，培育休閑農(nóng)莊57家，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。深度拓展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游等酒旅、文旅、農(nóng)旅融合新體驗(yàn)，實(shí)施賀蘭山宿集寧夏酒莊建設(shè)項(xiàng)目、昊苑村高端民宿集群等文旅項(xiàng)目，優(yōu)化提升志輝源石、美賀等酒莊旅游接待服務(wù)功能，支持漫葡小鎮(zhèn)沉浸式演藝項(xiàng)目創(chuàng)新升級、接續(xù)發(fā)展。

實(shí)施萬達(dá)廣場智慧化改造等一批商業(yè)提升項(xiàng)目，點(diǎn)亮懷遠(yuǎn)紅酒街葡萄酒品鑒中心、城市書屋等消費(fèi)新地標(biāo)。積極推出青年消費(fèi)季、西夏區(qū)美食文化促銷等系列活動，全面提升消費(fèi)活躍度。

加快培育健康養(yǎng)老領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，升級打造朔方路街道等7個中央廚房，構(gòu)建“中央廚房＋社區(qū)食堂＋網(wǎng)格助餐點(diǎn)”三級助餐服務(wù)體系。新建西花園路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，打造集助養(yǎng)、日托照料、為老助餐、保健康復(fù)等服務(wù)為一體的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)陣地。

10．實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)便利化規(guī)范化。健全完善政務(wù)服務(wù)體系，推動政務(wù)服務(wù)線上線下融合向基層延伸，拓展完善“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育文化供給，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。新改擴(kuò)建二十四中等15所學(xué)校，新增學(xué)位1800個。提升醫(yī)療質(zhì)量安全管理水平，加快建設(shè)區(qū)域醫(yī)療健康中心。深入開展全民閱讀，打造3個標(biāo)準(zhǔn)化文化服務(wù)站，新建閱讀聯(lián)盟點(diǎn)8個。加快推進(jìn)寧夏冰雪運(yùn)動中心、寧夏賀蘭山體育運(yùn)動訓(xùn)練基地等項(xiàng)目落地開工。保障城市燃?xì)馑踩?yīng)，提升公交出行服務(wù)水平，增強(qiáng)突發(fā)事件預(yù)警響應(yīng)能力建設(shè)。

（四）強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，提升企業(yè)質(zhì)量競爭力

11．激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善科技型企業(yè)“微成長、小升規(guī)、高變強(qiáng)”梯次孵化培育機(jī)制。深化東西部科技合作，支持組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，培育提升一批國家、自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心。提升銀川中關(guān)村雙創(chuàng)園、西夏區(qū)教育發(fā)展聯(lián)盟等平臺載體專業(yè)化服務(wù)能力，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，運(yùn)用好“寧科貸”等金融政策，深化“揭榜掛帥”“定向委托”等項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家以上、培育各類科技型中小企業(yè)90家。

12．提升全面質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)采用卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流推廣。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)“質(zhì)量總監(jiān)”、“質(zhì)量首席官”制度全面覆蓋，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，全面提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。

（五）突出區(qū)域特點(diǎn)，加大品牌體系建設(shè)力度

13．做好品牌發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。建立由市場主導(dǎo)、政府推動的品牌建設(shè)機(jī)制，激發(fā)市場主體創(chuàng)建品牌的內(nèi)生動力，支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大品牌建設(shè)投入。以深入推進(jìn)銀川市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，以賀蘭山東麓葡萄酒國家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)建設(shè)為抓手，積極推動紫色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，強(qiáng)化品牌保護(hù)，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、擅用濫用地理標(biāo)志等違法行為。

14．培育特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢品牌。優(yōu)化農(nóng)業(yè)品牌，實(shí)施“三品一標(biāo)”提升行動。持續(xù)擴(kuò)大賀蘭山東麓葡萄酒地理標(biāo)志品牌價值，推動“世界葡萄酒之都”品牌形象建設(shè)；提升賀蘭山東麓葡萄酒、興涇鎮(zhèn)黃牛肉等品牌美譽(yù)度，持續(xù)提升“妙選銀川”區(qū)域品牌傳播力，放大“沃福百瑞”“杞里香”等品牌效應(yīng)。做強(qiáng)服務(wù)品牌，配合銀川市打造“塞上湖城　詩畫銀川”大美生態(tài)觀光游、“詩酒賀蘭　微醺銀川”葡萄酒莊專享游等主題特色旅游線路，大力促進(jìn)西夏區(qū)民宿集群等鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。發(fā)展制造業(yè)品牌，在新能源、新材料等領(lǐng)域形成制造業(yè)集群品牌效應(yīng)，實(shí)施園區(qū)提質(zhì)升級，打造母機(jī)產(chǎn)業(yè)園。

（六）夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平

15．加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，全面實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化示范工程。鼓勵引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、綠色低碳循環(huán)發(fā)展等領(lǐng)域開展認(rèn)證服務(wù)。

16．完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理。加強(qiáng)計(jì)量能力建設(shè)，推動各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。以質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織開展自愿性認(rèn)證活動“雙隨機(jī)一公開”抽查。聚焦生態(tài)環(huán)境、機(jī)動車等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查力度。

17．提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。深化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺廣泛運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、儀器、設(shè)備等資源開放共享。推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展深度融合，開展服務(wù)效能評估，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量升級提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（七）提升監(jiān)管效能，推進(jìn)質(zhì)量治理體系現(xiàn)代化

18．健全質(zhì)量政策制度。健全完善政府質(zhì)量激勵制度，將質(zhì)量政策與產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、人才等方面政策統(tǒng)籌結(jié)合。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)政府質(zhì)量獎等各級各類質(zhì)量獎項(xiàng)。

19．創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。健全完善“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”機(jī)制。通過公示系統(tǒng)、政府網(wǎng)站對檢查結(jié)果進(jìn)行公示，同步納入抽查檢查對象信用記錄。強(qiáng)化信用監(jiān)管，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接。

20．壯大質(zhì)量人才隊(duì)伍。深入實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快培育一批誠信經(jīng)營、重視質(zhì)量的企業(yè)家。落實(shí)企業(yè)首席質(zhì)量官制度。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)培訓(xùn)和職稱制度。實(shí)施科技領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、卓越工程師、碩博人才“四個倍增計(jì)劃”。

21．推動質(zhì)量社會共治。結(jié)合“質(zhì)量月”“知識產(chǎn)權(quán)周”等活動，加強(qiáng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量主題宣傳和知識普及，提高全社會質(zhì)量意識，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，營造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量的深厚氛圍。

三、組織保障

加強(qiáng)黨對質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮銀川市西夏區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各成員單位協(xié)同發(fā)力，整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。各成員單位要將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)質(zhì)量工作人才、資金保障，嚴(yán)格落實(shí)中央質(zhì)量督察工作要求，形成有效的質(zhì)量督導(dǎo)和整改落實(shí)工作機(jī)制。

一圖讀懂《關(guān)于深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》