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各鎮(zhèn)街，各相關(guān)單位：

《西夏區(qū)　2024　年深化物業(yè)提升“123”專項行動工作方案》已經(jīng)西夏區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

???????????????????????????????????????????銀川市西夏區(qū)人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????2024年6月19日

（此件公開發(fā)布）

西夏區(qū)2024年深化物業(yè)提升“123”專項行動工作方案

為全面提升西夏區(qū)物業(yè)管理服務(wù)能力，持續(xù)鞏固2023年物業(yè)提升專項行動成果，進(jìn)一步加強西夏區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理精細(xì)化服務(wù)水平，著力提升居民生活品質(zhì)，依據(jù)《西夏區(qū)住宅小區(qū)管理服務(wù)能力提升三年行動實施方案》，結(jié)合西夏區(qū)實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以增進(jìn)群眾福祉為出發(fā)點，以深化鞏固提升效果為工作目標(biāo)，依托“市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）”四級住宅小區(qū)管理服務(wù)聯(lián)動，推動物業(yè)黨建聯(lián)建體制機制健全規(guī)范，物業(yè)服務(wù)水平全面提高，小區(qū)治理水平有效提升，到2024年年底，打造示范小區(qū)15個、管理服務(wù)優(yōu)化小區(qū)60個、老舊無物業(yè)小區(qū)引入物業(yè)服務(wù)28個。

二、重點任務(wù)

（一）堅持黨建引領(lǐng)，建強“紅色物業(yè)”。積極探索黨建引領(lǐng)、社會和居民多方參與的共建共治共享治理模式，大力開展“紅色物業(yè)”黨建品牌扶持培育工作，激勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建“紅色物業(yè)”品牌，到2024年年底，西夏區(qū)物業(yè)行業(yè)形成1個“紅色物業(yè)”品牌。開展黨的建設(shè)，持續(xù)推動黨組織覆蓋率提升，配合扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，到2024年年底，打造完善7個“紅色物業(yè)”陣地，黨的工作覆蓋率提升至100％；開展黨建引領(lǐng)扶持幫困促發(fā)展活動，常態(tài)化送黨的理論知識和物業(yè)服務(wù)、法律、健康、生活等政策“進(jìn)企業(yè)”“進(jìn)小區(qū)”；積極向銀川市專家?guī)焱七x物業(yè)行業(yè)專家人才，收集街道、社區(qū)宣講需求，對接市宣講團(tuán)在西夏區(qū)開展“紅色物業(yè)”講座。

牽頭部門：社會工作部

責(zé)任部門：區(qū)委組織部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、民政局、各鎮(zhèn)街

（二）堅持縱深推進(jìn)，深化開展兩項治理

1．糾治小區(qū)“頑瘴”

一是推動城市精細(xì)化管理向“社會最后一公里”延伸。健全社區(qū)環(huán)境治理法治體系建設(shè)，重點糾治住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生存在的垃圾分類工作未及時開展、垃圾轉(zhuǎn)運車“跑冒滴漏”、綠化管理不善、違規(guī)養(yǎng)寵、私搭亂建、惡意擾亂治安等突出問題。到2024年年底，垃圾分類、小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運車輛“六統(tǒng)一”工作覆蓋率100％。

牽頭部門：綜合執(zhí)法局

責(zé)任部門：公安分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、自然資源局、衛(wèi)生健康局、各鎮(zhèn)街

二是加強小區(qū)停車管理，協(xié)調(diào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取“租售并舉”的方式處置閑置地下停車位，進(jìn)一步提高住宅小區(qū)停車資源利用率，規(guī)范停車場備案管理，有效緩解居民“停車難”問題。

牽頭部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、交警一大隊、交警二大隊

責(zé)任部門：消防救援大隊、各鎮(zhèn)街

三是加強住宅小區(qū)消防安全隱患排查整治。組織開展多部門聯(lián)合整治行動，重點糾治住宅小區(qū)占用堵塞消防通道、飛線充電、電動自行車安全管理等消防安全問題，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實履行安全管理職責(zé)，設(shè)置電動自行車集中充電點，配備安全須知指示牌，檢查消防滅火設(shè)施，確保消防通道常年暢通、飛線充電數(shù)量顯著減少、電動自行車規(guī)范管理、小區(qū)消防設(shè)施完好率90％以上。

牽頭部門：消防救援大隊　

責(zé)任部門：公安分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、應(yīng)急管理局、各鎮(zhèn)街

四是開展“物業(yè)服務(wù)明明白白消費”行動，按照《銀川市普通住宅前期物業(yè)服務(wù)和停車收費政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)方案》，分類調(diào)整普通住宅前期物業(yè)服務(wù)和停車收費；規(guī)范企業(yè)收費信息公開公示行為，要求住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)每半年公開服務(wù)合同、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)電話、服務(wù)方式、收費標(biāo)準(zhǔn)、公共收益，充分保障居民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保物業(yè)服務(wù)“質(zhì)價相符”。

牽頭部門：市場監(jiān)督管理局西夏分局

責(zé)任部門：發(fā)展和改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、各鎮(zhèn)街

五是開展電梯維保服務(wù)質(zhì)量提升。規(guī)范電梯維保和服務(wù)行為，重點糾治電梯存在的未經(jīng)定期檢驗及未按照技術(shù)規(guī)范要求開展維修保養(yǎng)等問題，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)完善“一梯一檔”、電梯應(yīng)急預(yù)案等安全管理制度，聘請有資質(zhì)第三方維保單位定期開展電梯檢驗并更換檢驗標(biāo)識。接受群眾、使用單位、維保單位的合理化建議，幫助開展“老舊”電梯安全評估和問題整改，提高住宅專項維修資金使用率，完成電梯改造維修，及時消除安全隱患，保障居民正常生活。

牽頭部門：市場監(jiān)督管理局西夏分局

責(zé)任部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，各鎮(zhèn)街

2．破解小區(qū)“痼疾”　

一是持續(xù)推進(jìn)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。摸清西夏區(qū)住宅小區(qū)新能源汽車充電設(shè)施需求，分類施策。新建小區(qū)項目嚴(yán)格落實電動汽車、電動自行車停放充電項目配套配建規(guī)劃要求。既有住宅小區(qū)有效利用公共空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，增設(shè)按照設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù)，滿足必要安全條件，物業(yè)企業(yè)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運營單位實施安裝建設(shè)，提高充電設(shè)施覆蓋范圍，滿足群眾生活需求。鼓勵將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入老舊小區(qū)基礎(chǔ)類設(shè)施改造范圍。電力部門根據(jù)相關(guān)部門職能職責(zé)，優(yōu)化報裝審批流程。落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構(gòu)責(zé)任，積極協(xié)商議事。

牽頭部門：發(fā)展和改革局

責(zé)任部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、自然資源局、消防救援大隊、國網(wǎng)銀川供電公司西夏分公司、各鎮(zhèn)街

二是推動住宅小區(qū)供配電設(shè)施移交工作，確保電力設(shè)施“應(yīng)交盡交”，提高移交居民小區(qū)配電設(shè)施質(zhì)量，提高小區(qū)供電可靠性。分批次有序推進(jìn)移交，新建、在建住宅小區(qū)，建成驗收合格后直接移交；已列入改造計劃的老舊小區(qū)，供電設(shè)施及設(shè)備改造完成驗收合格后移交；未列入改造計劃的老舊小區(qū)，根據(jù)小區(qū)配套供電設(shè)施的情況，具體與供電企業(yè)協(xié)商后移交。物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合各鎮(zhèn)街推進(jìn)住宅小區(qū)供電設(shè)施移交的相關(guān)工作，堅決杜絕小區(qū)物業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位向電力客戶以增容等名義自立名目收取相關(guān)費用。到2024年底，符合移交條件的小區(qū)全部移交完畢，實現(xiàn)供電到戶、抄表到戶、收費到戶、服務(wù)到戶。

牽頭部門：國網(wǎng)銀川供電公司西夏分公司　

責(zé)任部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、發(fā)展和改革局、各鎮(zhèn)街

三是加快業(yè)主自治組織組建。堅持“應(yīng)建必建”原則，對符合組建條件的住宅小區(qū)積極主動籌備組建。強化街道、社區(qū)基層黨組織對業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)，發(fā)揮屬地監(jiān)督、指導(dǎo)作用，依法有序推進(jìn)業(yè)主委員會換屆選舉。全面推行物業(yè)管理委員會組建工作，推廣梧桐社區(qū)瑞祥苑物管會建設(shè)經(jīng)驗，引導(dǎo)業(yè)主參與小區(qū)管理。對已成立的物業(yè)管理委員會，符合條件的推動其向業(yè)主委員會轉(zhuǎn)化。到2024年年底，各鎮(zhèn)、街道業(yè)委會組建具備條件的應(yīng)建盡建，物業(yè)管理委員會組建率達(dá)到50％。

牽頭部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、社會工作部　、民政局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街　

四是下大力氣多措并舉為無專業(yè)物業(yè)管理（社區(qū)代管或業(yè)主自管）的老舊小區(qū)引進(jìn)物業(yè)企業(yè)實施準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)。協(xié)調(diào)社會責(zé)任心強、有實力物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管，并通過街道、社區(qū)引導(dǎo)業(yè)主同意承擔(dān)相應(yīng)物業(yè)費用。到2024年年底，完成28個無物業(yè)小區(qū)物業(yè)企業(yè)引進(jìn)工作（附件3），力爭2025年底實現(xiàn)住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)服務(wù)覆蓋率100％。

牽頭部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街　

五是加大對物業(yè)管理電子投票功能應(yīng)用。全面推廣使用“i銀川”電子投票系統(tǒng)，在選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)、制定公共收益分配方案、改建維修等業(yè)主共同決議事項時，優(yōu)先使用線上表決，提高表決效率。

牽頭部門：住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局　

責(zé)任部門：各鎮(zhèn)街　　

六是推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法“社區(qū)最后一公里”。充分發(fā)揮基層司法所矛盾糾紛化解作用，嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展多種形式普法宣傳，提升群眾法治素養(yǎng)。厘清小區(qū)物業(yè)管理各方職責(zé)，梳理各部門物業(yè)管理執(zhí)法清單，壓實對小區(qū)私搭亂建、侵占綠地、亂堆亂放、飛線充電、噪音擾民、損壞公共設(shè)施、不文明養(yǎng)犬等行為的執(zhí)法職責(zé)。2024年年底，各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，采用多種形式開展不少于2次普法宣傳，物業(yè)管理執(zhí)法清單在小區(qū)公示欄全面公示。

牽頭部門：司法局

責(zé)任部門：宣傳部、社會工作部，公安分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局西夏分局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、衛(wèi)生健康局、消防救援大隊，各鎮(zhèn)街

（三）堅持示范先行，實現(xiàn)“三個目標(biāo)”走深走實　

1．解決一批群眾關(guān)注的“急難愁盼”問題。依據(jù)《銀川市普通住宅前期物業(yè)服務(wù)和停車收費政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)方案》，全面規(guī)范普通住宅小區(qū)前期物業(yè)服務(wù)和停車收費行為，化解住宅小區(qū)在物業(yè)、停車收費方面引發(fā)的矛盾。盤活住宅小區(qū)閑置地下車位存量資源，推動“租售并舉”，解決停車難及亂停車問題。加強各類安全隱患排查整治，以重點小區(qū)為整治對象（見附件4），形成問題整清單，對照各自職責(zé)，明確整改責(zé)任部門、完成時限，及時整改銷號。2024年高質(zhì)量完成整治工作。

2．打造“美好家園”小區(qū)，營造共建共享氛圍。通過黨建引領(lǐng)融入基層治理，推行物業(yè)管理委員會試點，建立多方參與的住宅小區(qū)物業(yè)管理機制，加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織對住宅小區(qū)物業(yè)管理工作和共建美好家園活動的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，打造一批“美好家園”小區(qū)。通過年初謀劃、年中推進(jìn)、年底申報評比，到2024年年底營造共建共治共享美好家園項目5個。

3．培育做優(yōu)“模范引領(lǐng)”先進(jìn)企業(yè)。聚焦群眾關(guān)切的“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整社區(qū)樣板，將完整社區(qū)與城市嵌入式社區(qū)試點工作相結(jié)合，補齊社區(qū)短板，提升社區(qū)服務(wù)功能。打造“物業(yè)＋生活服務(wù)”、“物業(yè)＋養(yǎng)老”新模式，推動物業(yè)服務(wù)融入基層治理。到2024年年底，完成2個物業(yè)服務(wù)融入基層治理典范，配合開展全市示范企業(yè)培育活動，積極推選轄區(qū)優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

三、工作要求

（一）落實主體責(zé)任。成立西夏區(qū)2024年深化物業(yè)提升“123”工作專班，深化開展物業(yè)提升“123”專項行動。各有關(guān)部門要切實提高政治站位，充分認(rèn)識開展物業(yè)服務(wù)提升是一項系統(tǒng)工程，強化主體責(zé)任，強化部門間協(xié)調(diào)配合，按照各自職權(quán)，明確責(zé)任人，細(xì)化工作措施，控制時間節(jié)點，形成工作合力。建立聯(lián)席會議機制，各鎮(zhèn)街梳理問題清單報工作專班，工作專班組織召開聯(lián)席會，督促各部門根據(jù)各自職責(zé)整改存在問題。

（二）加強工作保障。財政部門要安排專項資金，用于專項行動任務(wù)落實。各部門要堅持重心下移、力量下沉、保障下傾，加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作人員配備、經(jīng)費支持和政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會開展政策宣講。物業(yè)企業(yè)加大資金投入，提升物業(yè)管理水平。

（三）加強宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要充分利用電視網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種形式，認(rèn)真做好物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)和先進(jìn)典型的宣傳和推廣工作，引導(dǎo)社會各界和廣大業(yè)主關(guān)心、支持物業(yè)管理工作。要注重總結(jié)提煉可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范的引領(lǐng)推動作用，以點帶面，逐步提升全區(qū)物業(yè)服務(wù)治理水平。

（四）鞏固工作成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門要將專項行動落實情況納入年度重點工作和黨建述職內(nèi)容。西夏區(qū)物業(yè)鞏固提升專項行動工作專班適時組織相關(guān)部門到住宅小區(qū)暗訪調(diào)研和“回頭看”工作，對照責(zé)任清單看工作是否持續(xù)推進(jìn)、問題是否徹底整改并銷號。

視頻解讀《西夏區(qū)2024年深化物業(yè)提升“123”專項行動工作方案》