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首頁>政府信息公開>部門信息公開目錄>西夏區(qū)人民政府辦公室>法定主動公開內(nèi)容>政府文件

索 引 號 11640103010093749A/2024-00148 文號 銀西政辦發(fā)〔2024〕40號
發(fā)布日期 2024-07-09 公開時限 長期公開
所屬分類 政府文件 效力狀態(tài) 有效
責任部門 西夏區(qū)政府辦公室 公開方式 主動公開

銀川市西夏區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西夏區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》的通知

發(fā)布日期: 2024-07-09

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各相關(guān)部門(單位):

為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》部署要求,深入落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會及“1+37+8”文件精神,全面加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管,切實提升電動自行車本質(zhì)安全水平,根據(jù)自治區(qū)、銀川市方案,結(jié)合西夏區(qū)實際,特制定《西夏區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請相關(guān)部門(單位)結(jié)合實際認真貫徹落實。

附件:《西夏區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》

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?????????????????????????????????????????????2024年7月8日

(此件公開發(fā)布)

附件

《西夏區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》

為全面貫徹落實國務(wù)院辦公廳《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》部署要求、深入落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神,全面加強電動自行車全鏈條安全監(jiān)管,切實提升電動自行車本質(zhì)安全水平,結(jié)合自治區(qū)安全生產(chǎn)“1+37+8”文件及西夏區(qū)實際,制定本實施方案。

一、宣傳落實法規(guī)標準,健全認證協(xié)同機制

1.宣傳實施法規(guī)和標準體系。認真宣貫和實施電動自行車領(lǐng)域強制性國家標準。配合上級部門推進電動自行車立法工作。落實上級部門制訂電動自行車停放充電場所消防安全地方標準(工科局、市場監(jiān)管分局牽頭,公安分局、消防救援大隊配合)。

2.加強認證管理。加強電動自行車整車及蓄電池、充電器強制性產(chǎn)品認證管理;加大流通領(lǐng)域產(chǎn)品認證的監(jiān)督檢查力度,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,2024年年底前取得階段性進展(市場監(jiān)管分局牽頭)。

3.落實互認協(xié)同。貫徹落實國家相關(guān)標準,推行“一車一池一充一碼”,明確電動自行車車架、蓄電池、充電器明顯位置應(yīng)設(shè)置永久性耐高溫識別代碼標識,2024年年底前取得階段性進展(工科局牽頭,市場監(jiān)管分局配合)。

二、統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)運營,嚴防違規(guī)停放充電

4.強化用地規(guī)劃管控。將新建居住項目電動自行車停放場所、充電設(shè)施配建要求納入相關(guān)規(guī)劃條件及項目配套,并按要求實施。既有住宅小區(qū)公共空間設(shè)置充電設(shè)施,按照設(shè)備管理,無需辦理規(guī)劃審批手續(xù);既有住宅小區(qū)及周邊公共開放空間新增停放 場所,簡化辦理程序。商業(yè)區(qū)等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放場所、充電設(shè)施,納入公共服務(wù)設(shè)施管理(自然資源局牽頭,各鎮(zhèn)(街道)配合)。

5.推進既有小區(qū)增設(shè)設(shè)施。在住宅小區(qū)增設(shè)停放、充電設(shè)施按設(shè)備管理辦理相關(guān)手續(xù),并滿足必要安全條件。將停放充電設(shè)施建設(shè)納入政府民生事項。將停放充電設(shè)施納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容。依據(jù)規(guī)劃和確定的配建比,制定“一區(qū)一策”,依法增設(shè)停放充電設(shè)施。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助配合充電設(shè)施安裝運營單位實施安裝。無物業(yè)服務(wù)企業(yè)的,屬地鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)(村)負責組織協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。積極推廣共享充電柜。推動機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位按照標準建設(shè)充電停放設(shè)施,提倡“滿電回家”(住建局牽頭,消防救援大隊、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

6.加強架空層使用管理。民用建筑架空層不具備消防安全條件的,不得停放、充電,確需使用的,應(yīng)進行有效防火分隔,消防設(shè)施器材和視頻監(jiān)控設(shè)備應(yīng)保持完好有效,實行分組停放并設(shè)置專用充電設(shè)施。建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責做好架空層安全巡查。住建局對架空層建筑摸底排查,消防救援大隊依法督改火災(zāi)隱患(消防救援大隊牽頭,住建局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

7.落實用電報裝政策。按照提升獲得電力服務(wù)水平“三零”政策和相關(guān)標準規(guī)定要求,做好用電報裝服務(wù)(國網(wǎng)西夏供電公司落實)。

8.規(guī)范和監(jiān)督充電服務(wù)費。督促電力企業(yè)、引導(dǎo)社會力量積極建設(shè)停放充電設(shè)施,鼓勵鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會、產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)委會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)造條件,降低充電成本。督促電網(wǎng)企業(yè)、充電設(shè)施運營單位對電價、服務(wù)費明碼標價,依法查處額外收費行為(市場監(jiān)管分局、發(fā)改局牽頭,各鎮(zhèn)(街道)配合)。

9.依法查處違規(guī)停放充電行為。消防、公安、綜合執(zhí)法等部門和鎮(zhèn)(街道)要加強聯(lián)合檢查,依法開展執(zhí)法查處、檢查勸阻和宣傳提示。住建局應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按合同約定對電動自行車占堵疏散通道、安全出口等行為及時制止,對拒不改正、情節(jié)嚴重的及時報村(居)民委員會、鎮(zhèn)(街道)、公安派出所、消防等部門并協(xié)助處理。及時糾治群眾舉報、媒體曝光的違規(guī)停放充電行為(消防救援大隊牽頭,住建局、公安分局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

10.賦能技防物防管理。引導(dǎo)充電設(shè)施建設(shè)運營單位建立數(shù)據(jù)平臺,對充電設(shè)施實時監(jiān)控。鼓勵充電設(shè)施運營單位和即時配送企業(yè)推廣換電模式。鼓勵安裝電梯智能阻止系統(tǒng),在住宅樓宇開展試點應(yīng)用。研究推廣“射頻信號傳輸+視頻監(jiān)控”等技術(shù)(市場監(jiān)管分局、消防救援大隊牽頭,住建局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

三、糾治非法改裝行徑,強化重點環(huán)節(jié)管控

11.嚴查非法改裝。依法從嚴整治擅自改裝違法違規(guī)行為,嚴厲打擊無照經(jīng)營、違法違規(guī)回收、二次組裝加工蓄電池、違規(guī)翻新制造組裝加工電動自行車蓄電池的黑作坊,涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任(市場監(jiān)管分局牽頭,公安分局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

12.規(guī)范線上經(jīng)營。加強電商平臺監(jiān)管,督促其清理非法改裝廣告信息,嚴禁發(fā)布“解互認協(xié)議”“解限速”“增容量”等信息,嚴禁銷售未依法經(jīng)強制性產(chǎn)品認證的電動自行車、蓄電池和充電器等產(chǎn)品。在電動自行車相關(guān)商品銷售頁面,明示“禁止非法改裝”內(nèi)容,2024年8月底前完成。開展寄遞安全“三項制度”整治行動,嚴禁寄遞電動自行車用蓄電池(市場監(jiān)管分局牽頭,公安分局、商投局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

13.實施登記管理。完善電動自行車登記管理系統(tǒng)功能,在將蓄電池依法納入強制性產(chǎn)品認證管理并設(shè)置識別代碼的基礎(chǔ)上,將車主信息、車架號及蓄電池識別代碼納入登記事項,2024年底前完成。對目前在用但不符合國家標準的電動自行車,在過渡期內(nèi)實施臨時登記管理(交警一大隊、交警二大隊牽頭,各鎮(zhèn)(街道)配合)。

14.加強路面執(zhí)法?,F(xiàn)場與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合,依法查處電動自行車闖紅燈、逆行、在機動車道行駛、超速行駛等交通違法行為,對突出違法行為、多次違法人員開展專項治理,保持嚴管態(tài)勢(交警一大隊、交警二大隊牽頭,各鎮(zhèn)(街道)配合)。

15.落實即時配送企業(yè)安全責任。指導(dǎo)即時配送企業(yè)完善配送管理制度,加強配送人員使用電動自行車及蓄電池審查備案,強化安全教育培訓(xùn)。對使用電動自行車配送的,按照最高速度25公里/小時、合理設(shè)定配送時限、路線。督促企業(yè)對車輛改裝情況開展自查自改,落實責令恢復(fù)原狀、禁止使用、限制接單等措施,2024年8月底前完成(市場監(jiān)管分局牽頭,公安分局、交警一大隊、交警二大隊、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

四、把好生產(chǎn)銷售關(guān)口,嚴懲制假售假行為

16.規(guī)范行業(yè)發(fā)展。目前,西夏區(qū)雖未有電動自行車及鋰電池相關(guān)生產(chǎn)企業(yè),后期新增的電動自行車及其鋰電池生產(chǎn)企業(yè),需按照行業(yè)準入標準規(guī)范管理,做好電動自行車及其鋰電池生產(chǎn)企業(yè)公告管理;建立生產(chǎn)企業(yè)“正面清單”目錄并動態(tài)公告管理(工科局牽頭,市場監(jiān)管分局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

17.強化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管控。目前,西夏區(qū)雖未有電動自行車及鋰電池相關(guān)生產(chǎn)企業(yè),后期新增的電動自行車及其鋰電池生產(chǎn)企業(yè),需按照行業(yè)準入標準規(guī)范管理,嚴格審查電動自行車、蓄電池、充電器生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。常態(tài)化開展電動自行車及蓄電池、充電器等核心部件質(zhì)量抽查,依法處罰未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證出廠、銷售、進口等違法行為,情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。加強缺陷產(chǎn)品召回,拒不實施的,依法責令召回(市場監(jiān)管分局牽頭,工科局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

18.加強銷售企業(yè)監(jiān)督管理。督促指導(dǎo)電動自行車及蓄電池、充電器銷售企業(yè)建立進貨檢查驗收等臺賬制度,嚴格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息,整車不得與蓄電池拆分銷售,2024年8月底前完成。持續(xù)開展流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,凡發(fā)現(xiàn)銷售不符合法規(guī)標準的,責令停止銷售并依法實施處罰,情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照(市場監(jiān)管分局牽頭,各鎮(zhèn)(街道)配合)。

19.從嚴查處假冒偽劣行為。嚴厲查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為,加強行刑銜接,打擊違法犯罪,斬斷非法生產(chǎn)、銷售網(wǎng)絡(luò)鏈條,2024年底前取得階段性進展(公安分局、市場監(jiān)管分局牽頭,工科局、消防救援大隊、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

五、實施設(shè)備更新?lián)Q代,強化報廢回收處理

20.推動以舊換新。推動落實銀川市以舊換新政策,將電動自行車及其蓄電池納入以舊換新補貼范圍,2024年8月底前完成。鼓勵有條件的地方通過財政補貼、企業(yè)讓利、金融支持等方式,對居民購置符合國家標準的電動自行車參加以舊換新活動給予補貼優(yōu)惠(商投局牽頭,工科局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

21.完善老舊蓄電池報廢回收處理體系。推動落實電動自行車蓄電池梯次利用管理辦法。優(yōu)化服務(wù)機構(gòu)站點布局,提供便捷快速評估技術(shù)服務(wù),鼓勵用戶主動送檢,及時淘汰更換。對超過生產(chǎn)日期5年的蓄電池開展全面強制安全性評估,對達到報廢條件的一律強制報廢,2025年5月底前取得階段性成效??茖W規(guī)范開展廢蓄電池回收處理,鼓勵對回收和處置拆解企業(yè)予以政策支持,促進可再生資源循環(huán)利用。推動生產(chǎn)企業(yè)以自建、委托等方式提供老舊蓄電池更換、回收服務(wù)(工科局、生態(tài)環(huán)境分局牽頭,市場監(jiān)管分局、發(fā)改局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

六、嚴格事故溯源追責,加大懲戒曝光力度

22.嚴格事故責任調(diào)查追究。充分運用“一車一池一充一碼”識別代碼和電動自行車登記信息管理系統(tǒng),提高事故后溯源調(diào)查能力。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索及時移交并配合公安、消防等部門調(diào)查(應(yīng)急管理局、消防救援大隊、公安分局牽頭,市場監(jiān)管分局、工科局、商投局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

23.聯(lián)合懲戒違法行為。對違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、回收、二次組裝加工以及提供改裝服務(wù)、部件的企業(yè)依規(guī)進行曝光。對引發(fā)火災(zāi)事故的電動自行車、蓄電池品牌及型號依規(guī)進行曝光。將處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示平臺,對嚴重違法企業(yè)單位和責任人員依法列入相關(guān)嚴重失信主體名單(市場監(jiān)管分局、消防救援大隊牽頭,工科局、公安分局、各鎮(zhèn)(街道)配合)。

西夏區(qū)人民政府成立整治行動工作專班,將整治行動納入年度安全生產(chǎn)和消防工作巡查考核內(nèi)容。(詳見銀川市西夏區(qū)消防安全委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《銀川市西夏區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班運行工作機制》的通知(銀西消安委辦發(fā)[2024]11號))

電動摩托車路面執(zhí)法、違規(guī)停放充電、非法改裝等行為納入本方案整治范圍。

視頻解讀《西夏區(qū)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》

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